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En los dos años que le quedan de Gobierno el presidente Gustavo Petro, intentará el acuerdo nacional que no logró en la primera mitad de su mandato para hacer los cambios sociales con los que conquistó al electorado, todo un reto para el mandatario dado el ambiente político del país y su pérdida de popularidad.
En su discurso de instalación del nuevo periodo de sesiones del Congreso, el pasado 20 de julio, Petro propuso un "pacto político (...) para que acordemos las reformas" y pidió al Congreso hacer una apuesta por "la tarea de concertar los cambios, no los anticambios".
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"El principal reto del presidente Petro es lograr gobernabilidad y eso se logra a través de consensos", dice Manuel Camilo González, profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad Javeriana.
Esas condiciones las necesita para avanzar en reformas que no salieron adelante en la anterior legislatura, como las de la salud, laboral, de servicios públicos y de la educación, pilares del que puede ser su legado político.
Para lograr sus propósitos, el mandatario tendrá que buscar acuerdos en un Congreso en el que no tiene mayorías y que en el caso del Senado es presidido por el opositor Efraín Cepeda, en tanto que las riendas de la Cámara de Representanes las tiene Jaime Salamanca, que fue elegido con el apoyo de Petro.
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Baja popularidad
Petro, primer gobernante de izquierda en Colombia, llega este 7 de agosto al ecuador de su mandato con la popularidad erosionada y una aprobación de su gestión del 34,6 %, según una encuesta de Invamer para Blu Radio y Caracol Televisión divulgada el pasado viernes.
El mismo sondeo señala que dos años después de su llegada al poder, solo el 29,4 de los consultados considera que el país va "por buen camino".
Eso se debe a diferentes factores, como la baja ejecución de su Gobierno y la consecuente falta de resultados, el deterioro del orden público en varias partes del país y los problemas de corrupción que involucran a de su Gobierno como en el caso de la Unidad Nacional para la Gestión de Riesgo de Desastres (UNGRD).
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Para Carlos Enrique Moreno, profesor de la Facultad de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de la Universidad Javeriana, el momento político de Petro hará más tortuoso el trámite en el Congreso de los proyectos del Ejecutivo.
"Estamos en la segunda parte del Gobierno de Petro y la favorabilidad del presidente no es muy buena, gran parte del Congreso va a comenzar a ser mucho más crítico ante los proyectos de ley", asegura Moreno.
En esa dirección, añade el experto, el Congreso va a ser más exigente "no solo por los hechos de corrupción, sino porque estos políticos que están en el Congreso van a comenzar a pensar cómo se van a ver ellos en el siguiente año, si van a ser relacionados (por el electorado) con personas que apoyan el actual Gobierno o si se diferencian y son críticos del Gobierno".
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En la legislatura pasada el Gobierno logró, después de salvar muchos obstáculos, aprobar 20 proyectos de ley y otros 15 siguen vivos para ser debatidas en el Congreso.
El principal triunfo del Gobierno fue la aprobación de la reforma de las pensiones, pero fracasó con las de la salud y la educación, mientras que la laboral seguirá su tránsito legislativo.
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También logró la aprobación de la Ley Estatutaria de Jurisdicción Agraria, que se ocupará de resolver los conflictos del campo, origen de la violencia en Colombia, y de la ampliación del cupo de endeudamiento público en 17.607 millones de dólares, necesarios para hacer frente a los compromisos de la deuda.
La sombra de la reelección
En la nueva legislatura, según González, el mandatario seguramente continuará negociando apoyos individuales en la Cámara de Representantes, pero en el Senado lo tendrá más complicado por estar la cámara alta presidida por un opositor "que es el que va a ordenar la agenda de los temas más importantes a discutir".
Del ambiente político dependerá también que el presidente siga adelante, o no, con la idea de convocar un asamblea constituyente para hacer cambios más profundos en el país, o de que se reviva la figura de la reelección presidencial, alentada por partidarios suyos.
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La senadora Isabel Zuleta, del Pacto Histórico, coalición que apoya a Petro, dijo esta semana que ya está listo el proyecto de acto legislativo para revivir la reelección.
Ante ese anuncio el presidente del Senado advirtió: "No veo ambiente para una reelección presidencial. Debemos ocuparnos es de temas que le interesen al país y que no polaricen".
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